如何实现CPI增幅2％左右目标，政府工作报告起草组解读

　　【大河财立方消息】3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。

　　《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，针对一段时间以来物价走低的问题，其实我们一直在采取有关政策，去年在扩大内需、优化供给和综合整治“内卷”等方面已经采取了一些措施，目前看来应该说起了一些效果。如果观察2025年整个价格走势数据，会发现，CPI是在逐渐回稳，PPI降幅是明显收窄的，更综合的GDP平减指数也是在改善的，说明价格势头是在改善。

　　今年继续设2%左右的物价涨幅目标，这既考虑了引导预期的需要，也考虑了现实的可能，体现了对物价问题的重视。《政府工作报告》里面除了对于目标的表述，还有两句重要的话，一句是“通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环”；第二句是“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，这是放在货币政策部分。

　　怎么理解这个目标和这两句重要的表述？陈昌盛表示至少有三层含义。

　　第一层，这里面提到了两个价格，一个是价格总水平，一个是消费价格。第一个是更综合的，比如通常用GDP平减指数来衡量，它既涵盖了消费，也有投资，还包括生产。另外一个是大家熟悉的CPI。

　　第二层，强调了实现这个目标的方式。第一个是强调要改善总供求关系，第二个是要发挥货币政策作用，突出总量管理。所以说明在推动这个过程中，更重要的是一个总需求、总量的管理手段，而不是微观的一种干预手段。

　　第三层，怎么来看这个目标。大家知道，从微观角度或者从每位消费者的角度，当然价格低一点，肯定是欢迎的，这样有限的收入就可以买到更多的东西，买东西更便宜。但是如果这个价格总是走低的话，就会产生问题，就会有不少商家东西就卖不出去了，然后企业就会减少投资，就会减少雇人。这样作为消费者，同时又是劳动者，就有就业的压力、增收的压力。

　　所以，这个目标强调要从宏观上去发力，促进价格总水平的提高，努力促进名义GDP高于实际GDP，促进PPI的稳步回升、改善企业的利润，促进消费价格的合理温和回升。在促进更好地就业增收的同时，使得居民最基本的生活消费品价格相对稳定，最终要达到促进经济良性循环的目的。所以它是这样一个政策逻辑。

　　当然这个事很复杂，所以需要一揽子的政策。一个方面，通过更加积极有为的宏观政策来扩内需，提振消费，扩大有效投资，使得这个总需求能够合理增长。第二方面，继续深化供给侧改革尤其“内卷”的治理，比如通过产能控制、标准引领、价格治理，尤其是标准引领。我们现在有很多产品技术迭代很快，技术已经升级好几代了，但是还在用很落后的技术在生产，标准的升级会使优质产品扩大供给，落后产品就会退出，这样可以让企业用更多精力去“卷”产品的品质，而不是“卷”价格。

　　另外，要促进资产价格的回稳。要保持资本市场健康发展，还要努力促进房地产市场的回稳，使得居民和企业的资产负债表进一步修复，这样投资和消费的行为会更通畅。

　　还有一个方面，推进一些重要领域的改革，特别是价格的改革。现在很多领域其实是有供给的，但是价格机制不顺的话，整个商业模式没法跑通，优质的供给就会不足或者短缺，也抑制了消费。